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? 本報記者 于大勇

近日，交通運輸部、國家發展改革委、財政部聯合印發《2025年新能源城市公交車及動力電池更新補貼實施細則》（以下簡稱《實施細則》），明確提出將利用超長期特別國債資金，對城市公交企業更新新能源城市公交車及更換動力電池給予定額補貼。

專家表示，該政策通過利用超長期特別國債資金提供定額補貼，直接降低了公交企業更新新能源車輛及動力電池的經濟負擔，從而促進新能源公交車在公共交通領域的推廣應用。

促進新能源公交車發展

據了解，《實施細則》分為5部分：補貼范圍和標準，補貼申報、審核和發放，補貼資金管理，績效管理與監督及附則。

在補貼范圍和標準方面，《實施細則》規定，將支持車齡8年及以上即2017年12月31日前注冊登記的城市公交車更新，2025年12月31日前超出質保期或不滿足安全運營條件的新能源城市公交車動力電池更換。其中，更新新能源城市公交車，每輛車平均補貼8萬元；更換動力電池，每輛車補貼4.2萬元。

在補貼資金管理方面，《實施細則》明確中央財政和地方財政的分擔比例，總體按照90∶10的比例共擔，并根據不同地區經濟發展情況確定具體分擔比例。

“《實施細則》將從多個方面促進新能源公交車發展。”中國投資協會上市公司投資專業委員會副會長支培元表示，首先，資金補貼直接緩解公交企業資金壓力。購置新能源公交車及更換動力電池成本高昂，超長期特別國債資金提供的定額補貼，降低了公交企業采購和運營的成本，使企業有更多資金用于車輛更新換代，加快新能源公交車普及。其次，有利于新能源公交車更新換代。補貼政策會吸引公交企業增加新能源公交車訂單，推動新能源汽車制造商加大研發和生產投入，提升產品質量和性能，促進整個產業鏈發展。第三，有利于提升公共交通服務質量。

“《實施細則》的發布，不僅為新能源公交車行業的發展提供了有力的政策保障和資金支持，還通過細化補貼標準和政策傾斜，引導行業向更加綠色、環保、人性化方向發展。這將有助于推動新能源公交車在公共交通領域的全面普及，為構建綠色低碳、便捷高效的城市出行體系貢獻重要力量。”新智派新質生產力會客廳聯合創始發起人袁帥說。

小型公交車受政策青睞

值得關注的是，《實施細則》明確，各地交通運輸主管部門要堅持市場主導與政府引導相結合、設備更新與資源節約相結合，指導申請人因地制宜選擇更新車輛或更換動力電池，引導更新小型化、低地板及低入口城市公交車輛。

“《實施細則》提出對小型化、低地板及低入口的新能源城市公交車補貼資金適當傾斜，意義重大。”在支培元看來，這表明政策鼓勵公交車輛多樣化發展，而小型化公交車能更好適應城市復雜路況和狹窄街道，提高公交服務的覆蓋范圍和靈活性，滿足不同區域居民的出行需求。低地板及低入口設計方便乘客上下車，尤其對于老年人、殘疾人等特殊群體，極大提升了公交出行的便利性和可達性，體現了公共交通服務的人文關懷，有助于推動無障礙出行環境建設。

“這意味著政府鼓勵城市公交企業購買更加人性化、便捷的新能源公交車。”中國民協元宇宙工委創會副會長兼秘書長吳高斌表示，小型化、低地板及低入口的公交車在乘坐舒適度、便捷性以及安全性方面具有明顯優勢，有利于提升城市公共交通的服務水平。

“這一條看似技術細節，實則傳遞出城市公交‘服務屬性回歸’的重要導向。”知名商業顧問霍虹屹介紹說，在很多城市，特別是人口老齡化趨勢加劇、空間密度高的區域，小型化、低地板、低入口公交車能更好地提升通達性與乘車舒適度。這些車輛不是“技術升級”，而是對“城市溫度”的回應。因此，政策補貼對這類車型給予傾斜，本質上是推動城市公共交通更貼近民生需求，邁向“精細化運營、個性化服務”的現代公交體系構建。