国产又白又嫩又紧又爽18p_一级毛片免费高清_亚洲成年人免费网站_亚洲成人免费影视_青草伊人网_国产一区二区三区四

南開大學法學院副院長、教授，南開大學數字經濟交叉科學中心研究員，中國高新技術產業導報特約專家 陳兵（受訪者供圖）

2025年6月27日，十四屆全國人大常委會第十六次會議表決通過了反不正當競爭法修訂草案，將于2025年10月15日起正式施行。相較于2017年和2019年兩次修訂，此次修訂雖然也涉及互聯網數字經濟快速發展所帶來的新型競爭治理挑戰譬如，2017年就加入了互聯網專條，還對刷單炒信等虛假交易宣傳行為做了規定，2019年修訂主要針對侵犯商業秘密行為，增加了電子入侵手段，都是對互聯網平臺經濟領域市場不正當競爭行為的回應，但是此次修訂較為系統地回應了平臺經濟進入下半場發展中平臺壓價內卷、數據爬取、濫用平臺規則和優勢地位等多發的新型不正當競爭現象，旨在完善公平競爭審查制度，構建適應數字經濟時代的公平競爭環境，保障中小企業發展空間，營造穩定可期的市場化、法治化營商環境。

特別是《中華人民共和國反不正當競爭法》（以下簡稱“《反法》”）第21條的增設“平臺經營者應當在平臺服務協議和交易規則中明確平臺內公平競爭規則，建立不正當競爭舉報投訴和糾紛處置機制，引導、規范平臺內經營者依法公平競爭；發現平臺內經營者實施不正當競爭行為的，應當及時依法采取必要的處置措施，保存有關記錄，并按規定向平臺經營者住所地縣級以上人民政府監督檢查部門報告”。更是明確表達了我國平臺經濟領域不正當競爭行為治理從依賴“事后處罰”轉向“事前預防與事中控制相結合”的全周期、全過程綜合治理，為互聯網平臺經濟的競爭治理提出了新思路，指明了新方向，為構建健康、有序的互聯網平臺經濟競爭生態提供了堅實的法治支撐。

當前平臺經濟市場競爭治理之困

當前的平臺經濟主要是利用互聯網基礎設施和信息通信加計算技術，譬如，萬維網、物聯網、大數據、云計算等現代信息通信、數據計算等技術，圍繞集聚資源、便利交易、提升效率，構建平臺產業一體化、生態化及智能化，推動商品生產、流通及配套服務高效融合、創新發展的新經濟形態。互聯網平臺經濟的競爭格局呈現出高度的動態性和復雜性。一方面，大型平臺憑借其技術優勢、數據資源和用戶規模，形成了強大的市場壁壘，對新進入者構成巨大的挑戰，導致市場競爭格局逐漸向少數巨頭壟斷傾斜。另一方面，互聯網平臺經濟的跨界融合特征使得不同行業之間的競爭邊界日益模糊，跨領域競爭頻繁發生，進一步加劇了競爭的復雜程度，這種復雜多變的競爭格局使得傳統的競爭治理模式難以有效應對，需要新的治理思路和方法。

在平臺經濟向縱深發展下各類新型的不正當競爭行為也呈現出一些新特點。其一，行為隱蔽性增強。借助先進的技術手段，如大數據分析、人工智能算法等，平臺經營者可以更加隱蔽地實施不正當競爭行為，如通過算法操縱搜索結果、精準推送虛假信息等，使得監管難度大幅增加。其二，行為傳播速度極快。互聯網的即時性和廣泛性使得不正當競爭行為能夠在短時間內迅速傳播，對競爭對手和市場秩序造成更大的損害。虛假評價和惡意詆毀等行為通過社交媒體的傳播，可以在短時間內對企業的聲譽造成毀滅性打擊。其三，行為多樣性增加。除了傳統的虛假宣傳、商業詆毀等行為外，還出現了數據濫用、流量劫持、惡意不兼容等新型不正當競爭行為，這些行為對市場競爭秩序和消費者權益的侵害更為嚴重。

平臺經濟的復雜性使得現有的法律法規在適用過程中面臨挑戰。一些新型的不正當競爭行為在現有法律中沒有明確的界定和規范，導致執法部門在處理相關案件時缺乏明確的法律依據。且不同法律法規之間的協調性不足，也給執法工作帶來了困難。例如，在涉及數據保護和競爭的案件中，《中華人民共和國反不正當競爭法》《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國數據安全法》等多部法律都有相關規定，但在具體適用時存在一定的沖突和模糊地帶。且目前監管部門在技術手段和專業人才方面相對匱乏，難以對互聯網平臺經濟中的復雜競爭行為進行全面、及時地監測和分析。在實際監管過程中，甚至不同部門之間存在著職責分工不明確、信息共享不暢、協調機制不完善等問題，導致監管效率低下，甚至出現監管空白。

全面理解《反法》第21條對平臺經濟競爭治理的價值與意義

《反法》第21條的增設為互聯網平臺經濟競爭治理提供了新的法律依據和方向，明確了平臺經營者的主體責任，強化了競爭治理的法治保障，推動了競爭治理理念和方式的創新。

第一，明確平臺經營者的主體責任。第21條明確規定了平臺經營者在互聯網平臺經濟競爭治理中的主體責任，要求平臺經營者在平臺服務協議和交易規則中明確公平競爭規則，建立舉報投訴和糾紛處置機制，對平臺內經營者的不正當競爭行為進行及時處置和報告。這一規定明確了以往法律對平臺經營者責任界定不清的盲區，使平臺經營者在互聯網平臺經濟競爭治理中不再是旁觀者，而是積極的參與者和管理者。通過明確平臺經營者的主體責任，可以充分發揮其在競爭治理中的第一道防線作用，有效預防和制止平臺內的不正當競爭行為，維護互聯網平臺經濟的公平競爭秩序。

第二，強化競爭治理的法治保障。該條款的增設進一步完善了我國反不正當競爭法律體系，為平臺經濟市場競爭治理提供了更加明確和有力的法律依據。在以往的執法實踐中，由于缺乏對平臺經營者責任的明確規定，監管部門在處理互聯網平臺經濟中的不正當競爭案件時，往往面臨執法依據不足、執法力度受限等問題。第21條的增設，使得監管部門在對平臺經濟進行系統全面競爭治理時有法可依，能夠更加有效地打擊不正當競爭行為，要求平臺經營者及時有效提供相關違法證據信息，保護市場公平競爭。同時，該條款也為平臺經營者提供了明確的行為規范和預期，促使其自覺遵守法律法規，加強內部管理和自律，推動互聯網平臺經濟的健康發展。

第三，推動競爭治理理念的轉變。第 21 條的增設推動了競爭治理理念從傳統的“事后監管”向“事前預防”和“事中控制”相結合的轉變。以往的競爭治理主要側重于對不正當競爭行為的事后查處，這種方式雖然能夠在一定程度上對違法行為進行懲戒，但往往難以彌補已經造成的損害。而通過明確平臺經營者的主體責任，要求其建立舉報投訴和糾紛處置機制，對平臺內的競爭行為進行實時監測和管理，可以實現對不正當競爭行為的事前預防和事中監督，及時發現和處理潛在的競爭問題，降低不正當競爭行為對市場秩序和消費者權益的損害。這種治理理念的轉變有助于提高競爭治理的效率和效果，更好地維護市場公平競爭環境。