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2025年全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會(huì)上，北京市聯(lián)合40余個(gè)國際伙伴城市成立全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)城市聯(lián)盟，圍繞數(shù)字基建、跨境數(shù)據(jù)治理等議題，搭建跨國協(xié)同平臺(tái)，助力全球城市發(fā)展。作為大會(huì)東道主，北京市在智慧城市建設(shè)領(lǐng)域持續(xù)深耕，眾多人工智能賦能行業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新實(shí)踐競相涌現(xiàn)。其中，多模態(tài)大模型在北京市經(jīng)開區(qū)城市治理場景中的首次應(yīng)用在尤為矚目，百度智能云“視頻大模型全域智能訓(xùn)練賦能城市治理”案例成功獲評(píng)“北京市人工智能賦能行業(yè)發(fā)展典型案例”，展示了技術(shù)創(chuàng)新與城市治理的深度融合。

多模態(tài)大模型助力城市治理由人治向智治轉(zhuǎn)變

當(dāng)前城市治理中，“治理問題多、服務(wù)人員少、管理成本高”的痛點(diǎn)普遍存在，成為阻礙城市治理體系邁向更高水平的現(xiàn)實(shí)瓶頸。北京市經(jīng)開區(qū)作為城市治理與科技創(chuàng)新的前沿陣地，在賦能城市治理民生服務(wù)領(lǐng)域成效顯著。

針對(duì)轄區(qū)內(nèi)各委辦局對(duì)城市智能化治理的共性需求，2024年北京經(jīng)開區(qū)營商環(huán)境建設(shè)局作為北京市智慧城市場景創(chuàng)新需求清單（第一批）場景開放單位，開放城市治理場景需求，期望建設(shè)基于大模型技術(shù)的城市影像視頻智能分析場景，重點(diǎn)攻關(guān)大體量視頻綜合分析技術(shù)突破及工程化應(yīng)用，并率先在城市治理事件領(lǐng)域開展技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)驗(yàn)證。

百度智能云作為場景承接單位，率先將視覺多模態(tài)大模型技術(shù)應(yīng)用到城市治理場景中，通過視頻感知體系和算法倉的“軟硬解耦”架構(gòu)，構(gòu)建起基于多模態(tài)大模型的視頻解析中臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了城市治理智能應(yīng)用技術(shù)新突破。

北京市經(jīng)開區(qū)依托百度智能云泛政多模態(tài)大模型構(gòu)建起全流程智能化治理平臺(tái)，通過精準(zhǔn)算法分析，提取四千余種城市治理要素的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，將視頻轉(zhuǎn)化為動(dòng)態(tài)事件流與數(shù)據(jù)流，實(shí)現(xiàn)城市治理問題的智能發(fā)現(xiàn)預(yù)警，自動(dòng)立案追蹤，案件審核結(jié)案，賦能城市治理問題處置提效，為城市治理從人工主導(dǎo)轉(zhuǎn)向智能輔助研判提供技術(shù)支撐。

目前，該平臺(tái)已接入北京市經(jīng)開區(qū)全域視頻，實(shí)現(xiàn)了對(duì)亦莊區(qū)域內(nèi)百余種城市治理場景的全天候巡檢，事件預(yù)警信息對(duì)接經(jīng)開區(qū)治理鏈平臺(tái)，治理問題智能流轉(zhuǎn)，輔助城市管理相關(guān)部門進(jìn)行城市治理精細(xì)化、常態(tài)化、智能化監(jiān)管。平臺(tái)上線以來在多個(gè)場景中展現(xiàn)出實(shí)戰(zhàn)能力。

4月，全球首個(gè)人形機(jī)器人半程馬拉松賽事在北京市經(jīng)開區(qū)舉行，平臺(tái)在大型活動(dòng)保障中發(fā)揮了關(guān)鍵輔助作用。工作人員利用少量樣本圖片，快速訓(xùn)練出“鐵馬倒伏”等臨時(shí)特殊算法，隨后對(duì)沿線七百多路攝像頭進(jìn)行靈活配置，成功實(shí)現(xiàn)了對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的智能監(jiān)控。這一舉措有效輔助了保障人力的精準(zhǔn)調(diào)配，確保了活動(dòng)期間各項(xiàng)秩序井然，為這次活動(dòng)的順利舉辦提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支持。

6月，北京全市進(jìn)入汛期。在防汛應(yīng)急響應(yīng)工作中，面對(duì)上千路視頻防汛點(diǎn)位，平臺(tái)能夠?qū)崿F(xiàn)分鐘級(jí)檢索，迅速識(shí)別并篩選出積水點(diǎn)位，還能根據(jù)積水程度進(jìn)行分級(jí)預(yù)警。預(yù)警信息通過京辦系統(tǒng)及時(shí)推送至城管部門，為相關(guān)部門快速開展應(yīng)急處置工作提供了精準(zhǔn)依據(jù)，大幅提升了防汛應(yīng)急響應(yīng)效率，為城市安全度汛筑牢了科技防線。

針對(duì)城市管理中的諸多頑疾，平臺(tái)在社會(huì)治理攻堅(jiān)方面表現(xiàn)優(yōu)異。面對(duì)黑車整治、無照游商、沿街晾曬等頻發(fā)問題，平臺(tái)中定制了五十余種視頻識(shí)別算法，實(shí)現(xiàn)全域全天候智能巡檢。自上線以來，平臺(tái)已輔助政府部門累計(jì)辦結(jié)典型事件百余起，顯著提升了非現(xiàn)場監(jiān)管效能。

在城市部件巡檢工作中，平臺(tái)同樣表現(xiàn)出色。通過在全區(qū)重點(diǎn)點(diǎn)位部署視頻算法，并結(jié)合移動(dòng)巡檢設(shè)備，平臺(tái)針對(duì)道路開挖、道路遺撒、樹木倒伏等事件進(jìn)行智能巡檢，實(shí)現(xiàn)了城市基礎(chǔ)設(shè)施全天候、全覆蓋監(jiān)測，為城市基礎(chǔ)設(shè)施的安全穩(wěn)定運(yùn)行提供了可靠保障。

應(yīng)用大模型進(jìn)行非現(xiàn)場執(zhí)法成為城市治理新趨勢

隨著大模型與行業(yè)數(shù)據(jù)的深度融合，視覺智能技術(shù)將在政務(wù)等領(lǐng)域持續(xù)釋放價(jià)值，推動(dòng)城市治理邁向更精準(zhǔn)、更高效的新高度。百度智能云泛政多模態(tài)大模型，支持零樣本執(zhí)法任務(wù)定義、指令式視頻調(diào)閱、智能化告警分析功能賦能非現(xiàn)場執(zhí)法管理工作，正驅(qū)動(dòng)城市治理從人工巡查轉(zhuǎn)向智能視覺研判。

相比傳統(tǒng)“小模型”的一事一模型，百度泛政多模態(tài)大模型場景覆蓋面廣、理解力強(qiáng)、訓(xùn)練成本低。新場景能力拓展的開發(fā)周期可縮短70%、節(jié)省50%以上標(biāo)注人力，提升場景拓展效率，快速響應(yīng)客戶定制化場景需求。面向城市中的高頻事件，大模型識(shí)別準(zhǔn)確率在90%以上。此外，泛政多模態(tài)大模型支持將大參數(shù)量模型蒸餾至小參數(shù)量模型，滿足不同頻次、性價(jià)比需求。

據(jù)悉，百度智能云泛政多模態(tài)大模型已在北京市、內(nèi)蒙古鄂爾多斯等數(shù)十個(gè)城市的城市治理場景中落地，其多模態(tài)感知與智能執(zhí)法輔助能力正深度重塑城市治理邏輯。這種非現(xiàn)場執(zhí)法模式的普及，破解了傳統(tǒng)城市治理中“人力不足、取證困難”等業(yè)務(wù)難題。隨著大模型對(duì)復(fù)雜場景的理解能力持續(xù)進(jìn)化，未來城市治理將逐步邁向更高效、更精準(zhǔn)的新階段。

（百度供圖）