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? 本報記者 李洋

近日，“共創·共建·共享”一體化數據市場建設大會在上海市浦東區舉行，數紐聯盟、一體化數據市場區塊鏈跨鏈實驗室揭牌成立，上海數據交易所發布數據流通制度體系（2025）、一體化數據市場標準體系，首發數據市場智能體并啟動智能體市場建設。這些舉措體現了上海市在數據要素市場建設方面的積極探索，也標志著我國在推動數據要素跨區域、跨領域流通，構建全國統一數據大市場上邁出了重要一步。

以上海數據交易所為例，截至今年5月底，共簽約數商1600余家，掛牌數據產品5000余個，2024年交易額超50億元。今年上半年交易額超30億元，與2024年同期相比增長超50%。

數據要素市場建設成效初顯

黨的二十屆三中全會審議通過《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，提出“構建全國統一大市場”“培育全國一體化技術和數據市場”。各地紛紛積極響應，數據要素市場建設取得了顯著進展。

《全國數據資源調查報告（2024年）》顯示，2024年，全國數據生產量達41.06澤字節（ZB），同比增長25%。智能家居、智能網聯汽車、無人機等智能設備數據增速位居前列。全國數據存儲總量為2.09澤字節（ZB），同比增長20.81%。存儲空間利用率為61%。結構化數據增速大幅度超過非結構化數據存儲增速，表明數據資源開發利用的程度明顯提高。

全國一體化數據市場建設，數據“供得出”還要“流得動”。

為更好構建一體化數據市場，上海數據交易所攜手行業和區域數紐中心等數據經營主體成立數紐聯盟，致力于到2030年實現“互聯1萬個源，覆蓋1萬PB數據，撬動1萬億資產”的發展目標。數紐聯盟成員之一、上海數據發展科技有限責任公司總經理李飛表示：“剛進入數據市場時，我們的資源是分散的，但建立了聯盟后，就可與全國甚至全球的數據機構進行商業性合作，不必再花費大量的時間去尋找商機。”

北京交通大學信息管理與理論國際研究中心特聘教授張向宏表示，從數據資源和數據產品看，要形成全國“一本賬”；從數據基礎設施看，要形成如全國的公路、鐵路一樣的“一張網”；從經營主體看，數據的供應方、需求方、處理方等數據主體都在“一個平臺”上對接，這樣才能實現數據的有序流通和共享應用。

新技術為數據要素賦能

人工智能（AI）、大模型等新技術的出現，為數據交易的管理與風控帶來更精準化的手段。《全國數據資源調查報告（2024年）》顯示，開發或應用人工智能的企業數量同比增長36%，高質量數據集數量同比增長27.4%，有力支撐人工智能訓練和應用。利用大模型的數據技術與數據應用的企業同比分別增長了57.21%、37.14%。

此次會上，上海數據交易所發布了數匹中樞Data Hub、數云發布Data Cloud、數審慧眼Data Audit、數智雷達Data Radar、數創工場Data Crafter、數融顧問DataFi Agent等六大智能體。以數審慧眼Data Audit為例，該智能體具有合規審核智能體具備自動化、智能化、標準化的審核能力，將人工審核經驗轉化為可擴展的智能審核工具。數智雷達Data Radar則致力于通過實時感知市場動態，掌握活躍主體、交易產品與行為；掃描數據資源，判斷市場活躍度與潛在價值；研判數據資源價值，給出產品化路徑建議與市場入場策略，助力企業將數據資源轉化為市場所需產品。

此外，也有專家提出，業內對于區塊鏈及Web3.0技術在數據交易市場的應用探索從未停止。盡管政策上還需謹慎，但這些技術的特征能夠豐富數據交易場景，創造新金融業態，將是未來政府治理的新方向。

數據市場仍面臨多重挑戰

盡管取得了一定成績，但區域發展不均衡、數據標準不統一等仍在一定程度上制約數據要素的流通和交易。

業內人士認為，目前，各地數據交易所在數據確權、交易流通、認證、權益分配等方面缺乏統一標準，導致數據交易市場呈現“孤島”狀態。企業內部數據之間也存在定義不清、口徑不同等問題，增加了企業內部不同部門數據整合與數據交互成本。

此外，所有權、使用權一直是數據要素市場飽受爭議的問題，目前各國法律都還沒有準確界定數據財產權益的歸屬。我國雖在《中華人民共和國民法典》和《中華人民共和國個人信息保護法》中規定了對個人信息和數據的保護，但針對數據權屬問題的法律法規仍有待進一步加強完善。

對此，專家提出了相應的建議。北京市社會科學院副研究員王鵬認為，全國統一數據基礎制度與流通規則構建需要標準化頂層設計，以國家戰略為引領，構建覆蓋數據全生命周期的統一分類框架與質量評估體系，消除區域間因標準差異形成的技術性壁壘，建立跨區域標準互認機制，推動數據要素在重點經濟帶順暢流通；推行“場內規范+場外自律”的雙軌制規則協同機制；在重點經濟帶部署數據樞紐節點形成區域聯動網絡，建立全國資源動態調度體系，通過跨省物流信息實時共享平臺優化數據要素跨區域配置效率。

業界普遍認為，培育全國一體化數據市場將成為“十五五”期間甚至未來更長一段時間內，構建高水平社會主義現代化市場經濟體制的關鍵環節和重要任務。盡管目前面臨著諸多挑戰，但隨著政策的不斷完善、技術的持續創新以及各方的積極參與，我國數據要素市場有望實現更加健康、有序、高效發展，為數字經濟的騰飛奠定堅實基礎。