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近日，昆明市市場監督管理局發布2025年一季度公平競爭審查網絡抽查情況通報，抽查覆蓋市轄區政府網站、部門網站及部分公開招投標網站，抽查對象涉及相關地區單位20家，共計文件1065份。昆明高新區在此次抽查中表現亮眼，被抽查的涉及經營者經濟活動的25份文件均未發現違反公平競爭審查標準的情況，合格率100%。這份沉甸甸的“滿分答卷”，是昆明高新區持續優化營商環境、破除隱性壁壘、服務全國統一大市場建設的生動注腳。

建設全國統一大市場是黨中央、國務院作出的重大戰略部署，公平競爭審查制度是破除地方保護和市場分割、保障各類經營主體平等參與競爭的基礎性制度。昆明高新區作為全市科技創新和產業發展的前沿陣地，在構建統一開放、競爭有序的市場環境中肩負更高要求和更重責任。昆明市市場監管局高新分局深刻認識到此項工作的極端重要性，將其擺在突出位置，明確“審查高質量、落實無死角、服務大市場”的工作目標，為高新區公平競爭審查工作指明了方向。

創新機制，構建公平競爭的“高新防線”

為高質量推動公平競爭審查落實落細，昆明高新區逐步完善審查機制，形成了一套日趨成熟、高效運轉的公平競爭審查機制。

組織架構規范化，建立起“管委會領導、市場監管分局牽頭、各單位協同”的三重聯動機制，將公平競爭審查工作責任層層壓實，確保審查無死角；制度建設主動化，職能部門主動靠前服務，推動全區各單位建立起“有工作制度、有辦公場所、有審查記錄”的“三有”工作機制。通過“手把手”現場教學培訓，打通政策落地“最后一公里”，形成橫向到邊、縱向到底的責任網絡；工作體系精細化，嚴格落實“誰起草、誰審查”原則，配套出臺內部審查規程、重大政策措施會審機制、舉報投訴處理機制等，實現審查工作對園區各職能單位全覆蓋。將公平競爭審查與合法性審查并行納入文件出臺前的必經程序，構筑起政策法規與公平競爭的雙重“防火墻”；審查標準嚴格化，堅持審查原則剛性，嚴把文件出口關，對涉及經營主體經濟活動的文件，未經公平競爭審查一律不得出臺；審查發現具有排除、限制競爭內容的，堅決不予出臺或必須調整至合規；僅對確認無排除、限制競爭內容的文件亮起“綠燈”。

多措并舉，探索提質增效的“高新經驗”

在扎實的機制基礎上，昆明高新區不斷探索、積極創新，形成了符合園區實際的“高新經驗”。

充分運用第三方評估與審查機制，構建單位自查、第三方專業評估、各單位交叉檢查“三位一體”評估模式，將公平競爭審查工作落實情況納入評估標準，委托第三方專業機構評估各單位實施情況，并及時反饋評估結果，提出整改意見，提高了審查工作的客觀性和公正性，增強了審查結果的可信度。不斷加強考核激勵與能力建設，2019—2024年，高新區將公平競爭審查工作納入政府單位績效考核，不斷細化工作要求，充分發揮考核“指揮棒”作用。同時積極參與上級市場監管單位公平競爭審查培訓課程，提高本單位工作人員審查專業能力，強化各單位對公平競爭審查業務學習，營造更加公平、有序的市場環境。暢通投訴舉報與回應機制，借助12315、12345投訴熱線，建立快速核查與受理回應機制，設置公平競爭審查投訴舉報專線電話、郵寄地址、電子郵箱，拓寬投訴舉報受理渠道，不斷優化公平競爭審查投訴功能，并公示在管委會官網、政務大廳，對經營主體反映的問題線索做到“件件有落實，事事有回音”。落實“三重一大”事項集體決策制度，制定昆明高新區貫徹落實“三重一大”事項集體決策制度的實施辦法，強化重大政策公平競爭審查剛性約束，明確涉及制定或調整重大產業規劃、重點招商引資協議、財政補貼政策、資源配置方案等，必須將公平競爭審查作為必經程序，進一步強化源頭防控，有效杜絕了政策措施、招商引資協議等“帶病出臺”的風險，從決策源頭上確保政策措施文件符合全國統一大市場建設要求。

成效顯著，打造一流營商環境的“高新品牌”

自開展公平競爭審查工作以來，昆明高新區通過自查、抽查、第三方評估、交叉檢查等方式，扎實開展政策措施審查清理工作，取得了顯著成效。

增量審查嚴格把關，依據公平競爭審查工作要求，開展對園區市場準入、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規范、資質標準等涉及經營主體經濟活動的政策措施進行重大政策措施會同審查工作。今年以來，共審查擬出臺文件127份，發出修改建議45條，確保新出臺文件符合公平競爭要求。通過嚴格把關增量文件，從源頭上防止了違反公平競爭原則的政策措施出臺，為經營主體創造了公平競爭的市場環境。存量清理成效顯著，對于妨礙統一市場和公平競爭的政策措施，按照“誰制定、誰清理”的原則，做到及時清理。2024年，存量文件審查1607份，審查涉及經營主體經濟活動的229份，政策措施類48份，政府采購類181份，調整廢止9份。通過對存量文件的清理，消除了市場壁壘，促進了市場資源的合理配置，進一步優化了市場環境。

這份“零違規”答卷，是高新區持續優化營商環境的嶄新起點，也為全國統一大市場建設提供了可復制、可推廣的“高新樣本”。未來，昆明高新區將以更高標準、更實舉措，推動公平競爭審查工作向更高質量、更深層次、更廣領域發展，堅決破除一切制約全國統一大市場建設的制度性障礙，全力打造規則統一、競爭公平、服務高效、預期穩定的一流營商環境高地，為昆明市乃至云南省深度融入和服務全國統一大戰略貢獻強勁的“高新力量”。

（圖片來源：昆明高新區）