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　　杭州高新軟件園管理辦公室

　　當前，我國存在眾多科技型中小企業雖然擁有大量科技成果，然而由于規模小實力弱、有形抵押物不足、市場前景不確定、專業信息不對稱等問題，以商業銀行為主導的金融服務體系難以形成及時有效的匹配資金支持。本文旨在探索支持高科技產業發展的金融服務體系的協同發展模式，以整合多種金融手段，優化創新資本配置，促進科技資源與金融資本的有效對接，建立有利于促進科技成果轉化的多元化、多層次、多渠道科技金融服務體系。

　　科技金融服務體系協同支撐的必要性

　　科技成果轉化是技術、資金、人才、管理、市場等要素組合配置過程，只有成功轉化才能發揮科技創新對經濟社會發展的支撐引領作用。建立健全科技金融服務體系對于促進科技資源優勢向經濟發展優勢轉化具有重要意義。然而，我國科技成果轉化長期面臨著融資難與資金瓶頸問題，科技與資本也面臨著協同匹配度低的問題，嚴重影響了創新資源優勢的發揮，迫切需要科技金融服務體系的有力支撐。

　　一方面，金融服務的多層次體系有助于協同發展。在科技成果轉化的不同階段，風險與收益特征不同，對金融服務的需求也有顯著差異，需要多種金融手段優化組合、協同合作。筆者認為，建立支持科技成果轉化的多層次金融服務體系有助于實現金融服務體系的協同發展和有機聯動，增強金融支持的連續性和銜接性，提高金融服務與科技轉化的匹配度，引導資本朝著科技成果轉化的關鍵環節流動聚集。

　　另一方面，拓寬融資渠道有助于金融服務體系的完善。科技金融服務體系應注重資本整合集成，應該在政府專項資金、企業自有資金之外帶動金融資本支持，吸引社會資本進入，為高技術企業開辟多元化融資渠道。筆者認為，要對應企業各個時期的資本需求特征，建立完善科技金融服務的對接服務機制，形成政府資金和社會資金、創業投資和產業投資、直接融資和間接融資之間的融合機制。通過開展一系列金融服務，積極帶動金融產品創新，完善多層次資本市場服務體系等，加快建設涵蓋企業發展全周期的科技金融資源配置體系，以滿足產業發展動態多樣的資本需求。

　　杭州高新軟件園科技金融工作舉措

　　自1998年8月被批準成為國家火炬計劃軟件產業基地以來，杭州高新軟件園堅持以市場為導向，以科技創新為動力，以體制創新為保障，大力推進科技成果產業化，正在成為浙江省最有影響力的科技成果轉化基地、技術創新示范基地、高新技術產品出口基地、創新型人才培養基地、海外高層次人才創新創業基地。

　　豐碩成果的背后離不開科技金融的重要支撐作用。杭州高新軟件園高度重視科技金融體系建設工作，通過強化政策引導、加強平臺建設、加大金融創新等措施，進一步優化金融生態環境，切實加強金融在配置資源、調節經濟、服務發展的功能，取得了顯著成果。

　　首先，加大金融招商工作。杭州高新軟件園充分發揮自身區位、產業及政策優勢，加大金融招商力度，2015年新增浦發銀行和江蘇銀行在此設立的兩家支行。截至2015年年底，共有22家商業銀行在杭州高新軟件園設立了25家支行，4家小額貸款公司開業運營，5家擔保公司獲得融資性擔保機構經營許可證，杭州市創投服務中心創投會員機構達到103家，杭州高新區科技金融服務中心入駐金融服務機構54家，形成各類金融機構集聚發展的良好態勢。

　　其次，創新企業間接融資渠道。杭州高新軟件園積極鼓勵商業銀行設立中小企業專營服務機構，充分發揮杭州銀行科技支行作為金融創新專營服務機構的創新陣地作用，針對園區科技型中小企業資產少、抵押物少、擔保難等特點，創新性地推出訂單貸、期權貸、基金寶、股權質押貸款、知識產權質押貸款等一系列創新服務產品，拓寬了科技型中小企業融資渠道，并按該專營機構對園區科技型中小企業年度日平均貸款余額的0.5%給予獎勵。

　　第三，加快金融服務平臺建設。一是成立杭州高新區科技金融服務中心，聚集了商業銀行、風險投資、證券機構、擔保公司、信托基金、金融中介等金融服務機構，以“創新金融服務，促進產業發展”為目標，發揮“銀行融資、創業投資、上市服務”核心功能，為科技型中小企業搭建起一整套科技金融服務體系——從項目孵化期銀行融資、初創期的天使投資到成長期的風險投資，直至上市前后得到全生命周期的可持續科技金融服務。

　　二是引進設立杭州市創投服務中心。依托杭州市創業投資服務中心這一平臺，杭州高新軟件園大力引進一批國內外知名的投資、擔保和科技中介機構。截至目前，杭州市創業投資服務中心擁有會員機構148家。其中，創投機構103家，管理創業資本規模超過200億元;融資擔保機構26家，可提供擔保的貸款規模在400億元以上。

　　三是構建金融信息服務公共平臺。杭州高新軟件園聯合深圳證券信息有限公司，建設深交所杭州路演中心。該路演中心涵蓋多層次資本市場網上路演中心，直播互動中心，“新三板”及股權交易中心企業掛牌中心，財經電視及廣播節目制作中心，活動策劃中心，傳播、交流、展示中心，輿情監測中心等七大功能。深交所杭州路演中心的建設將有利于杭州高新軟件園優化區域金融生態環境，完善多層次資本市場建設，促進企業與資本無縫對接，提升杭州高新區整體形象。

　　四是構建金融服務機構的社會化合作平臺。杭州高新區創業金融服務聯合會是旨在構建金融機構社會化合作平臺的民間組織，致力于統籌協調科技金融資源，搭建科技金融合作平臺，優選培育科技企業資源，推動創業投資機構、銀行、券商等機構創新金融產品和服務模式，促進金融要素集聚，促進科技金融資源的有效對接互動。該聯合會自成立至今，已舉辦“新三板”展望交流會、產業并購金融交流會等多場活動，取得了良好的效果。

　　五是探索建設網絡金融服務平臺。杭州高新軟件園聯合信隆行投資有限公司共同建設杭州高新區“科技一融平臺”。“科技一融平臺”是圍繞中小微企業的融資、上市需求，以信息化綜合服務手段，集信息、數據和交易于一體，提供一站式服務的綜合服務平臺。

　　第四，推動企業主板上市和“新三板”掛牌。一是強化協調機制。杭州高新軟件園依托行政體制，成立由發改、財政、工商、環保、國稅、地稅等部門組成的上市(掛牌)服務協調機制，針對企業股份上市(掛牌)過程中遇到的困難和問題，召集各職能部門召開專題協調會，出具協調函，幫助企業協調解決困難和問題，加快企業股改上市(掛牌)進程。

　　二是開展培訓輔導。杭州高新軟件園密切與浙江證監局、境內外證券交易所、中介機構的聯系，建立系統化的企業培育工作體系，不定期舉辦多種形式的企業對接會和培訓輔導會。

　　三是實行分類指導。杭州高新軟件園抓住“IPO”開閘機遇及“新三板”擴容機遇，開展上市(掛牌)企業調查摸底工作，掌握園內上市(掛牌)企業和擬上市(掛牌)企業情況，對有條件上市(掛牌)或接近上市(掛牌)條件的企業加以觀察孵化，實行分類指導，建立上市(掛牌)后備資源數據庫。成立由券商、會計師事務所、律師事務所等組成的上市(掛牌)服務工作組，加強對擬上市(掛牌)企業的跟蹤服務，對擬上市(掛牌)企業進行走訪和現場輔導，形成“儲備一批、輔導一批、上市一批”的推進格局。

　　第五，強化區創投引導基金作用。杭州高新軟件園積極擴大創業投資引導基金規模，通過階段參股和跟進投資，協議約定股權退出的價格和方式，引導更多社會資本支持園區產業發展，2015年已累計階段參股“濱江眾創基金”、“貝殼基金”等基金11只，財政出資2.44億元，帶動社會資本28.6億元，合作創投機構1家。

　　第六，支持小額貸款公司健康發展。目前，杭州高新軟件園共有東冠、中南等4家小額貸款公司正式開業，注冊資金9億元。2015年，4家小額公司貸款余額13.37億元，累計發放貸款1068筆，累計發放貸款金額達17.14億元。根據《浙江省小額貸款監督管理暫行辦法》要求，杭州高新軟件園設立專職監管員，加強日常監管，指導其合法合規經營。

　　第七，深化金融政策支持體系。杭州高新軟件園除了對企業股份制改制、“新三板”掛牌、國內外資本市場上市給予50萬-200萬元的直接獎勵以外，還通過采取貸款貼息(貼息3%，最高不超過15萬元)、擔保費補貼(補貼1%，最高不超過5萬元)、銀行專營機構獎勵(獎勵0.5%，最高不超過300萬元)、擔保風險補償(補償1%，最高不超過300萬元)和階段參股等方式。鼓勵金融機構創新金融產品、商業銀行設立中小企業服務專營機構、擔保機構擴大對園區科技型中小企業擔保力度，引導創投機構等社會資本關注和支持科技型中小企業發展。創新資金投入方式，變“直接扶持”為“間接扶持”，助推科技型中小企業發展壯大。

　　第八，完善金融監管體系。杭州高新軟件園加強對小額貸款公司、融資性擔保公司的監管和指導，多途徑督促其合規經營、穩健發展。加強對企業債券存續期監管。開展非法集資專項排查活動，加強對以P2P名義進行非法集資、以電子商務名義開展標準化合約交易活動的監管。成立企業資金鏈風險處置工作組，做好企業資金鏈風險的防范和處置。

　　杭州高新軟件園通過強化不同金融工具間的協同與配合，促進不同渠道創新資本的集成，為企業拓寬了融資渠道，進一步完善了對應于企業發展不同階段的多層次金融服務體系協同模式，推進科技成果轉化向深化發展，從而推進科技類產業進一步壯大。