開發區是招商引資的主平臺、產業發展的主引擎、經濟建設的主戰場,也是項目集中、要素集聚、資金密集、廉政風險較大的“風口浪尖”。如何創新工作思路和方法,創新監督模式,擦亮派駐機構監督“探頭”,充分發揮“前哨”作用呢?今年以來,宜春豐城高新區紀檢監察工委結合高新區的職能職責和行業特點,積極推行“報備式”“下沉式”“點穴式”“提醒式”“協同式”等監督方法,主動出擊,深入一線,全力推進“清廉園區”建設,進行了有益探索與實踐。
“報備式”緊盯廉政風險,把好入口關
宜春豐城高新區紀檢監察工委結合高新區的權力事項、業務流程等,聚焦“三重一大”(重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用),惠企政策兌現、工程建設領域等風險事項,推行“報備式”監督,將監督觸角深入機關部門各項業務、各個環節,防止監督脫離部門業務實際,出現“兩張皮”現象。積極協助黨工委建立嚴謹規范的議事決策規則,強化了“三重一大”事項程序性過濾、合規性審核、廉潔性把關,認真執行集體決策事項議題簽字背書制度,對發現的問題及時提出意見建議,對違反議事決策規則擅自提交集體研究的事項堅決予以制止。加大了對外出請假、婚喪嫁娶喜慶事宜報告、因私出國(境)等事項報備以及違規從事營利活動專項報告事項的抽查檢查力度,對報告不主動不及時的批評教育提醒,對有意漏報謊報瞞報的視情節依法依規啟動追責,并記錄個人廉政檔案。
“下沉式”精準發現問題,掌握動態關
問題不會自動送上門,紀檢機關必須主動出擊。為助力項目攻堅,助推發展,宜春豐城高新區紀檢監察工委以助推園區發展為目標,進一步強化政治監督,聚焦企業群眾利益是否得到保障、形式主義和官僚主義是否整治到位等重點難點問題的強化監督,確保中央的決策部署及省市重要工作安排的貫徹落實。通過“下沉式”監督,走出辦公室、深入企業生產一線、項目建設現場,緊盯項目建設進度滯后環節、聚焦矛盾集中點位,堅持督辦、服務、問效“三個到位”,通過“現場看”項目是否真動工、施工是否真飽和;“逐個問”項目推進進度和干部作風及廉潔情況;“仔細查”項目各責任主體履職盡責情況;“集體研判”未達進度、未達標達產的原因和解決辦法;“問責追責”在推進項目建設中怕擔當、不作為、亂作為的懶政亂政現象;“容錯糾錯”為敢擔責、能干事、會干事的干部撐腰打氣,保障全區重點項目廉潔高效有序推進。
“點穴式”聚焦靶向發力,盯緊重點關
宜春豐城高新區紀檢監察工委對線索反映集中、企業群眾反映強烈的身邊腐敗和作風問題,聚焦于某一方面的內容,集中一段時間扎根開展‘點穴式’監督,指向更明確、發力更精準,不僅有力查處隱藏的違規違紀問題,還要有效推動共性問題解決,更要推動企業群眾“急難愁盼”事的解決,努力營造園區山青水秀、朗朗晴空的政治生態。今年以來,宜春豐城高新區紀檢監察工委分別對園區生態環境保護巡視巡查督察反饋問題整改、對工程建設領域土方工程實施等開展了為期1個月的專項監督,堅持事前、事中、事后監督并舉,注重排查職責邊界不清、部門協調不暢和宜春豐城高新區升級后“三定方案”監管銜接及創投公司管理上存在的盲區和漏洞,對被監督部門“號脈問診”,提出監督建議,構建“提出建議、推進整改、成效評估、監督問責”的專責監督閉環。
“提醒式”掃除盲點死角,守好預防關
宜春豐城高新區紀檢監察工委堅持抓早抓小抓苗頭,聚焦細微處做文章,“提醒式”監督更加突出監督治理效能,監督于問題未發之時,深刻把握并運用黨風廉政建設規律,實現有形監督向有效監督轉變。緊盯春節、端午、中秋等重大節慶節點,精心打造廉政宣傳教育“禮包”,借助短信平臺、微信公眾號,實現“互聯網+微宣傳”與傳統黨規黨紀宣傳教育有機融合,以碎片式、浸潤式、常態化的廉政微教育,早打招呼、早提要求,使園區黨員干部及關鍵崗位人員,能夠時刻保持高度警惕性,不觸紅線、不碰底線;堅持“用制度管權、管事、管人”,結合日常監督情況,督促提醒園區修訂完善公務接待、公車管理、工程建設領域管理制度等,通過事前把控、事中監管、事后評估的全過程規范和監督,扎牢廉政風險防護欄;督促提醒園區嚴格執行個人重大事項報告、出國(境)管理等制度,建立完善干部廉政檔案,進行動態管理、實時監督,消除監督的“盲點”和“死角”,督促黨員干部筑牢廉潔“防線”,習慣在受監督和約束的環境中工作生活。
“協同式”凝聚監督合力,強化責任關
宜春豐城高新區紀檢監察工委健全完善與宜春豐城高新區黨工委有關工作機制,抓從嚴管黨治黨定期共商、重要情況報告、線索聯合排查處置、監督檢查反饋通報等,“協同式”監督真正實現“兩個責任”貫通協同、同向發力,與駐在單位同題共答。今年2月份,宜春豐城高新區規劃建設局發生違規吃請違紀違法案后,宜春豐城高新區紀檢監察工委不僅查清園區6名干部黨員接受管理服務對象“吃請”事實,深挖接受吃請園區干部與管理服務對象背后的不正當經濟問題,還注重查找制度層面的漏洞和隱患。一方面督促黨組織召開專題民主生活會,猛擊一掌、警示警醒;另一方面加大工程建設領域的專項監督檢查,為園區在制度層面提出意見建議,跟進監督園區做深做細“后半篇文章”,以案促改、以案促治,營造風清氣正的發展環境,達到查處一案,警示一片,治理一方的效果。
宜春豐城高新區紀檢監察工委的“預警吹哨”和“咬耳扯袖”,做到防微杜漸、警鐘長鳴、筑牢防線,營造清正廉潔的干事創業環境。園區呈現出營商環境持續優化,招商引資好戲連臺,項目建設提檔增速,經濟發展提質增效的新氣象。今年上半年,宜春豐城高新區實現營業收入391.85億元,同比增長42.89%;實現工業增加值82.36億元,同比增長21.9%;新增規模以上企業43家,同比增長290.9%。在2021年上半年江西省爭先創優綜合評價中,宜春豐城高新區綜合評價為5A級。
(作者系宜春豐城高新區紀檢監察工委書記)
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