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? 賈林果 周翔

集成創新是利用各種信息技術、管理技術與工具等，對各種創新要素和創新內容進行選擇、集成和優化，進而推動產業升級和經濟發展。其形成優勢互補有機整體的動態創新過程，表現為整合式創新、融合創新、融通創新、系統性創新等。

科技創新是發展新質生產力的核心要素。關鍵核心技術是國之重器，是增強科技創新引領作用的重要抓手，也是實現高水平科技自立自強的主要內容。“發展高科技，實現產業化”是國家高新區初心使命，目前全國178家國家高新區在創新能力、企業實力、產業競爭力方面具有獨特優勢，已成為產業科技創新高地。作為廣州市科技創新的主引擎、主陣地，廣州高新區科技創新基礎好、實力強，科技企業數量多、質量好，擁有國家大科學裝置、國家實驗室和眾多研發機構，有利于在關鍵核心技術上率先實現突破。本文重點圍繞以集成創新推動關鍵核心技術攻關為突破口，分析廣州高新區經驗并提出發展路徑。

一、集成創新賦能關鍵核心技術攻關的基礎邏輯

（一）集成創新內涵概述

原始創新、集成創新、開放創新是自主創新主要表現形式。原始創新表現為源頭創新，是從“0-1”的首創，具有前瞻性、突破性和顛覆性等特征；開放創新主要表現為合作創新、協同創新、共同創新、開源創新等；集成創新是利用各種信息技術、管理技術與工具等，對各種創新要素和創新內容進行選擇、集成和優化，進而推動產業升級和經濟發展。

集成創新形成優勢互補有機整體的動態創新過程，表現為整合式創新、融合創新、融通創新、系統性創新等。

一是集成創新必須以創造性為基礎，具有創新性強的特點；二是集成創新是創新要素的有機融合，具有跨領域性強的特點；三是集成創新是一項復雜的系統工程，其特點在于操作更為繁復，系統性尤為顯著；四是集成創新帶來顯著的集成放大效應，具有強協同性。

（二）關鍵核心技術攻關內涵分析

關鍵核心技術是指對經濟、技術、信息、生物和社會安全等具有重要支撐作用的技術、工藝和知識。在實際應用中，這些技術往往體現為至關重要的難以被替代或模仿的由少數國家領先企業所主導并受到嚴格技術鎖定的技術。

一是基礎研究的積累是關鍵核心技術攻關的重要前提；二是政府支持政策是關鍵核心技術攻關的重要保障；三是開放的創新生態是關鍵核心技術攻關的主要動力。

（三）集成創新對關鍵核心技術攻關的影響機制

實際操作過程涉及市場上不同創新行為主體間及主體與外部環境的溝通、適應與互動，共同創造新知識、技術、產品和產業。此過程有效促進創新主體間的緊密合作，實現優勢互補，使主體更好地適應創新環境，有利于關鍵核心技術的攻克。

一是集成創新是推動創新主體合作與技術融合的關鍵；二是集成創新是匯聚并優化配置創新資源、提升創新效率的核心；三是集成創新是降低創新成本、增強產業競爭力的關鍵路徑。

二、廣州高新區以集成創新推動關鍵核心技術攻關的主要做法成效

一是集成研發機構優勢。廣州高新區堅持重點建設“2+3+N”科創平臺體系，構建“教育—科研—轉化”產業孵化全鏈條，先后引進共建43個科技創新平臺項目，集聚各類高端研發機構1000多家、廣東省高水平創新研究院9家，分別占廣州市、廣東省一半，新型研發機構集聚度和創新能力處在全國前列，全力打造粵港澳大灣區國際科技創新中心核心樞紐。

目前，廣州高新區已集聚科技企業4萬多家，研發投入強度達6.65%，科創指數連續5年位居全國經開區首位。

二是集成企業力量。廣州高新區以關鍵核心技術攻關為牽引，堅持以企業創新為主體，支持科技型中小企業廣泛參與龍頭骨干企業、高校、科研院所等牽頭的項目；組建創新聯合體“揭榜攻關”，鼓勵企業加大研發投入，試行“企業創新積分制”，開展高企樹標提質行動，突破重點產業發展瓶頸，加快推進科技自立自強，形成一批具有行業引領地位的科技頭部企業。廣州高新區目前擁有國家高新技術企業超3000家、國家級專精特新“小巨人”企業118家，累計上市公司87家，成為全國高端制造集聚地。

三是集成人才力量。廣州高新區全面打造國際人才自由港，自2017年起，率先出臺“國際人才自由港10條”“海外尖端人才8條”等政策，創新推出“上管老，下管小”全鏈條人才服務模式，吸引海內外人才集聚廣州高新區。截至目前，廣州高新區集聚100多個院士項目，引進1000多名高層次人才，產業領軍人才創新團隊占廣州市七成、創業團隊占廣州市六成、創新領軍人才占廣州市五成以上。

三、廣州高新區以集成創新推動關鍵核心技術攻關的主要路徑

（一）加速創新空間集聚

加速創新空間集聚，高水平規劃并建設一批高水平科技創新園區，打造優勢協同互補的創新生態。

一是謀劃建設成片連片的產業園區空間，著力打造成片成勢的特色園區載體；二是強化“三城一島”（中新廣州知識城、廣州科學城、廣州海絲城，廣州國際生物島）區域布局，優化區內基礎設施建設，深入推進工業園區標準化建設和配套升級，前瞻布局算力、儲能站、充電樁、低空航線站場站點等新基建，推動廣州高新區外塑“顏值”內提“氣質”；三是加強與周邊區域的協同發展，通過共建創新走廊、共享創新資源等方式，構建跨區域創新網絡，進一步提升創新空間的集聚效應。

（二）加快創新產業集成

加快創新產業集成，是推動關鍵核心技術攻關的重要途徑，通過資源整合與優化配置，促進產學研深度融合，加速科技成果轉化應用。

一是加快推動重點產業領域產業集成發展，如集成電路、人工智能、生物醫藥等，通過制定專項產業政策，引導和支持高新技術企業、創新型企業落戶，推動產業鏈上下游企業的集聚發展，形成產業集群效應；二是鼓勵企業間開展技術研發合作，建立產業技術創新聯盟，搭建技術研發公共服務平臺，提供技術咨詢、資源共享、成果轉化等服務，促進企業間的交流合作，聯合攻克關鍵核心技術難題；三是加大對新興產業和未來產業的培育力度，通過設立專項基金、提供政策扶持等方式，推動新型顯示、新能源汽車、集成電路、生物醫藥、新材料等戰略性新興產業不斷壯大，搶占未來產業發展制高點。

（三）推動創新資源集成

通過整合與優化各類創新要素集聚，形成協同創新的強大合力，有效實現推動關鍵核心技術的攻關與突破。

一是圍繞產業鏈布局創新鏈，以產業需求為導向，構建多元化創新要素投入體系，加大財政科技投入力度，引導社會資本、金融資本等多元化資金投入科技創新領域；二是推動提升 “2+3+N”高能級戰略科技創新平臺集群發展水平，圍繞區域產業發展特點，重點引育一批重點實驗室、技術創新中心和新型研發機構，形成核心創新力量；三是建立健全創新要素流動機制，通過優化政策環境、搭建服務平臺、強化市場導向等多措并舉，促進創新要素集聚。

（四）推進開放創新集成

積極融入全球創新網絡，促進國際科技交流合作，加速技術迭代與產業升級。

一是深化與粵港澳大灣區其他城市的科技合作，構建具有競爭力的人才政策和服務體系，吸引海內外高端人才和創新團隊落戶廣州高新區，打造具有國際影響力的科技創新高地；二是拓展與國際創新資源的交流合作渠道，通過與國際知名科研機構、高校和企業建立戰略合作關系，共同開展科研項目合作和技術攻關，引進海外先進技術和管理經驗，推動產業升級和轉型發展；三是鼓勵廣州高新區企業“走出去”，加強與共建“一帶一路”國家的合作，提升國際影響力和競爭力。

（五）推動跨界融合集成

跨界融合能夠打破傳統領域界限，促進知識、技術、人才等創新要素的碰撞融合形成創新合力，加速技術突破與應用，提升整體創新能力和競爭力。

一是構建一個開放、協同、高效的跨界創新生態體系，通過設立聯合實驗室、創新中心等載體，形成產學研用深度融合的創新網絡；二是強化關鍵技術聯合攻關機制，強化聯合攻關機制。通過組織跨領域、跨學科的研發團隊，集中優勢資源，對核心技術難題進行協同攻關；三是推動跨界融合成果的轉化與應用，通過設立科技成果轉化基金、建立科技成果交易平臺、注重培養跨界融合人才等方式，為科技成果產業化、商業化提供資金支持與市場渠道。

（作者：賈林果系廣州高新區高質量發展研究院產業發展首席研究員；周翔系廣州高新區高質量發展研究院研究員）