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　　習近平總書記曾用三個“前所未有”概括新時代人才工作的面貌：各地區(qū)各部門抓人才工作的積極性和主動性前所未有，事業(yè)發(fā)展和政策創(chuàng)新為人才營造的條件前所未有，人才對我國發(fā)展的支撐作用前所未有，中華大地正在成為各類人才大有可為、大有作為的熱土。

　　在新時代人才工作中，評價、激勵制度改革是重中之重，也是教育、科技、人才三者良性循環(huán)的“指揮棒”。6年來，我國針對科技人才工作當中的重點難點問題，對癥下藥推出了一系列舉措，優(yōu)秀科研人才得到了充分支持與充足激勵，創(chuàng)新活力正在空前迸發(fā)。

　　評價體系不斷完善

　　改革人才評價體系，是更好選拔人才、培養(yǎng)人才、使用人才的基礎。黨的十九屆五中全會提出要完善科技創(chuàng)新體制，建設“以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系”。

　　從美國回國的中國科學院物理所研究員郭爾佳，趕上了中國科學院物理所推出的“好政策”。新入所的研究人員6年內(nèi)無須接受任何考核，工資為年薪制，不數(shù)文章、不看影響因子、不看經(jīng)費數(shù)量，還配備充足的啟動經(jīng)費和團隊支持。這一切得益于一系列接連出臺的“利好”政策。

　　2018年10月，科技部、教育部等五部門《開展清理“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”專項行動》。在破除“四唯”的新評價體系當中，科研人員得以“松綁減負”，有了更多進行長遠規(guī)劃、自主創(chuàng)新探索的空間。

　　2022年9月，科技部會同教育部等七部門印發(fā)了《關于開展科技人才評價改革試點的工作方案》，要求構建以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系。

　　作為科技人才評價改革的試點地區(qū)之一，深圳是華南地區(qū)唯一被納入試點的城市。今年1月，深圳市政府以一號文印發(fā)《關于開展科技人才評價改革試點的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，鼓勵各試點單位會同承擔國家重大攻關任務的“鏈主”“業(yè)主”企業(yè)以及開展前沿基礎研究的企業(yè)等創(chuàng)新主體，細化人才評價標準、周期、方法、程序，促進科技界、產(chǎn)業(yè)界科研人才評價標準科學銜接。

　　我國近年的人才評價體系改革，改變的不只是對人才個人的評價，它是一套上下貫通，具備大局觀、整體觀的宏觀謀劃。在科技計劃項目管理、基地建設、科研機構評估、“雙一流”大學建設、學科評估、國家科學技術獎勵評審、院士增選等工作中，我國加強政策銜接，形成了系統(tǒng)化、一致性的評價導向，在全社會搭建起了適合人才成長的創(chuàng)新氛圍。

　　支持青年人才“挑大梁”

　　習近平總書記多次就加強青年科技人才的培養(yǎng)和使用作出重要指示批示，要求把培育國家戰(zhàn)略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，給予青年人才更多的信任、更好的幫助、更有力的支持，支持青年人才挑大梁、當主角。

　　培養(yǎng)用好青年科技人才，對加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，建設科技強國和人才強國意義重大。2022年，科技部等五部門就聚焦青年科研人員啟動實施了“減負行動3.0”，有針對性地開展挑大梁、增機會、減考核、保時間、強身心五項行動，取得積極成效，起到先行先試的探索作用。

　　2023年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于進一步加強青年科技人才培養(yǎng)和使用的若干措施》，進一步加大政策力度，采取更多突破性措施，包括支持青年科技人才在國家重大科技任務中“挑大梁”、支持青年科技人才參與科技決策等，推動我國青年科技人才隊伍建設。

　　在資金方面，政策同樣給予青年科研人員有力支持。目前，我國科研人員經(jīng)費主要來自競爭性資助，資源配置存在一定的“馬太效應”。為了讓科研經(jīng)費更好為“人的創(chuàng)造性”服務，特別是向青年科技人才傾斜，我國不斷深化資源配置方式改革，為青年科技人才提供了不可或缺的資金支持。

　　2021年，財政部發(fā)布關于《中央級公益性科研院所基本科研業(yè)務費專項資金管理辦法》有關問題的補充通知，提出基本科研業(yè)務費用于支持青年科研人員的比例，一般不得低于年度預算的50%。

　　同年，上海市發(fā)布《關于加快推動基礎研究高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，明確提出試點設立“基礎研究特區(qū)”。復旦大學將部分項目的評選定位為持續(xù)穩(wěn)定支持45歲以下的青年人才挑戰(zhàn)前沿科學問題，為相關人才提供考核周期為5年的科研經(jīng)費。

　　福建省今年首設青年科學基金，促進基礎研究青年科技人才培育，通過建立梯次化資助體系，引導支持優(yōu)秀青年科技人員圍繞相關領域方向科學技術問題，開展基礎研究攻關。

　　目前，青年科技人才在國家重大科技任務實施中已經(jīng)發(fā)揮了越來越重要的作用。國家重點研發(fā)計劃參研人員中，45歲以下占比達80%以上。國家自然科學獎獲獎者成果完成人的平均年齡已低于45歲。北斗導航、探月探火等重大戰(zhàn)略科技任務的許多項目團隊平均年齡都在30多歲。在人工智能、信息通信等新興產(chǎn)業(yè)領域，優(yōu)秀青年科技人才已成為技術創(chuàng)新的主力。

　　激勵政策釋放創(chuàng)新活力

　　激勵機制對科技人才的成長與發(fā)展至關重要。好的激勵機制能夠充分調(diào)動人才的積極性、主動性，給人才提供足夠的發(fā)展空間，構建起良好的創(chuàng)新生態(tài)。

　　近年來，一系列政策法規(guī)加大對科研人員激勵力度，以增加知識價值為導向的分配政策順利實行，分類推進人才評價機制改革穩(wěn)步開展，高校院所科研相關自主權穩(wěn)步擴大，企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等相關政策全面落實……

　　2023年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于完善科技激勵機制的意見》，針對科技激勵存在的突出問題，提出5個方面改革舉措，包括“強化激勵勇?lián)鷩抑卮罂萍既蝿盏闹贫劝才拧薄凹訌妼ψ鞒鲋卮筘暙I人員和團隊的獎勵”“健全長期穩(wěn)定支持科技人員潛心研究的保障機制”“創(chuàng)造有利于青年科技人才脫穎而出的成長環(huán)境”“營造尊重科學規(guī)律鼓勵探索創(chuàng)新的生態(tài)”等。

　　提高財政科研項目經(jīng)費中的間接費用比例，允許科研人員將橫向科研項目結余經(jīng)費以現(xiàn)金出資方式入股科技型企業(yè)，以“技術入股+現(xiàn)金入股”的方式與單位共享成果轉化收益……完善科技獎勵、收入分配、成果賦權等激勵制度，讓更多優(yōu)秀人才得到合理回報、釋放創(chuàng)新活力，成為各地科技人才工作的重點之一。

　　今年2月，安徽省推出多項舉措，鼓勵各市對高新技術企業(yè)給予獎補、打造“科大硅谷”企業(yè)最優(yōu)孵化地、遴選一批高校等科研單位開展綜合授權改革試點，要求對企業(yè)、科研單位和科技人才進行“明碼”激勵。一套能夠匹配知識、技術等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，讓“人盡其才”有了實現(xiàn)的可能。

　　創(chuàng)新離不開人的才華，也發(fā)軔于優(yōu)良的制度。黨的十九屆三中全會以來，我國科技人才體制改革從頂層設計到落地實施，已滲透到各個科研部門、創(chuàng)新單元，最大限度激發(fā)各類創(chuàng)新主體和科研人員的積極性創(chuàng)造性。改革激發(fā)出的人才活力，正推動我國邁向世界科技強國!